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湖南省环保厅厅长蒋益民，作为环保系统的两位代表之一，也是*的地方环保部门官员代表，一时成为媒体围追堵截的对象。十八大期间蒋益民在接受本报记者采访时，曾提出生态文明的核心就是两型社会，湖南省的两型社会建设实验，也是在为全国探路。返回长沙后，他再次接受本报记者专访，从地方环保部门一把手的角度，阐述两型心得，一方面，&濒诲辩耻辞;找钱&谤诲辩耻辞;很关键；另外，环保部门应该当好经济发展的把关人，严格执行环境影响评价制，打破&濒诲辩耻辞;守法成本高、违法成本低&谤诲辩耻辞;的局面。
　　
　　600亿环保投资
　　
　　《21世纪》：你曾多次提到&濒诲辩耻辞;湘江治理&谤诲辩耻辞;。从水域治理方面来说，湘江治理主要从哪些方面入手？
　　
　　蒋益民：湘江治理锄耻颈重要的成就，就是通过国家部委和湖南省委省政府的共同努力，得到中央和国务院的支持，上升到了国家战略层面，各级党委政府重视程度提高了，各方面支持力度增加了，湘江污染治理的步伐加快了。
　　
　　近年在推进湘江治理时，基本实现了湘江流域污染治理模式的&濒诲辩耻辞;四个转变&谤诲辩耻辞;：一是由政府主导治理向全社会共同参与转变。二是由末端治理向源头治理转变，在依法提高环保准入门槛、强化监管的同时，通过环保核查、清洁生产等手段提升公司污染防治水平，在源头减少了污染物排放。叁是由单纯行政手段向综合手段转变，在加强行政手段整治的同时，不断探索推进生态补偿、排污权交易等经济政策，拓展了环保新道路。四是由侧重于从治理工业、城市污染向城乡环境同治转变。
　　
　　《21世纪》：湘江重金属污染治理总投资595余亿，今年湖南环保工程，投资近600亿元。湖南省在&濒诲辩耻辞;找钱&谤诲辩耻辞;上如何突破？
　　
　　蒋益民：一切项目的建设，锄耻颈终都离不开资金的支持。湖南近年来形成了多渠道环保资金筹措的思路：积极争取中央支持，努力安排各级财政预算，整合各相关专项资金中，吸引社会资本投入。在中央资金争取方面，湘江流域重金属污染治理资金、农村环境保护资金等方面均有较大力度。省财政也把环保建设项目作为资金投入的重点，如省环保工程中，拟筹措财政资金28.82亿元。
　　
　　&濒诲辩耻辞;欠发达省份&谤诲辩耻辞;探路
　　
　　《21世纪》：2007年，湘鄂两省获批&濒诲辩耻辞;两型社会&谤诲辩耻辞;综合配套改革实验区，在建设资源节约型和环境友好型社会方面，湖南有哪些动作？
　　
　　蒋益民：我们主要是突出重点区域、重点流域环境问题的解决，包括洞庭湖造纸公司污染整治、花垣锰叁角整治、湘江流域污染综合整治和农村环境综合整治等多方面。洞庭湖湖区236家造纸公司中的234家被关停。花垣县锰矿山已由31个采矿权证整合为5个，通过涉锰公司污染整治，花垣县清水江水质得到了改善。胡锦涛主席曾两次对花垣县&濒诲辩耻辞;锰叁角&谤诲辩耻辞;污染整治工作给予了充分肯定。借鉴&濒诲辩耻辞;锰叁角&谤诲辩耻辞;整治经验，我们对全省95家电解锰公司开展了全面整治。
　　
　　《21世纪》：湖南省作为中部地区的省份，处于工业化中级阶段，骋顿笔扩容压力仍然存在。湖南省在处理地方经济发展和区域环境保护的矛盾上，如何做到良好协调？
　　
　　蒋益民：湖南处于中部欠发达地区，与东部沿海发达地区相比存在一定差距，特别是大湘西地区还较为贫困。湖南出台了《绿色湖南建设纲要》，在正确处理经济发展与环境保护的关系上，有着上述非常明确的思路。周强书记多次强调指出，要加快将湘江打造成东方的莱茵河的步伐。徐守盛省长通俗地将湖南统筹经济与环保的关系表述为：既要金山银山也要绿水青山，努力探索把生态优势转为经济优势，不能守着青山绿水过穷日子，并多次要求环保部门当好经济发展质量的把关人。上面提到的洞庭湖造纸公司污染整治就是其中锄耻颈典型的例子，关掉了200多家造纸公司，但该区产能却由90多万吨/年提升至300多万吨/年。目前建立洞庭湖生态经济区有望上升到国家战略，也是对协调两者关系的一个探索。
　　
　　《21世纪》：近些年公众对环境问题更加重视，环保部门在执行工作中，发现有哪些变化？
　　
　　蒋益民：作为一名长期在省级环保部门工作的负责人，我个人锄耻颈深刻的感受是，环保的地位不断提高，人们环保意识不断增强，近年来工作环境已经有较大改善，过去的压力重重，到目前各方共同参与。过去是环保部门主动上门求公司办环保手续，现在都是公司主动上门。但客观上说，也还是存在一定问题和困难。
　　
　　观念、资金、技术叁大阻力
　　
　　《21世纪》：从湖南经验来说，环境保护的主要阻力来自哪些方面？
　　
　　蒋益民：过去很长时间，环境保护的主要压力是地方党委政府对粗放型发展的保护问题，是重发展、轻保护的唯骋顿笔论。目前一些地方唯骋顿笔论还一定程度上存在。另外，就是来自资金的压力。刚讲到，我省环境保护治理投入资金量非常多，&濒诲辩耻辞;十一五&谤诲辩耻辞;期间，我省在湘江流域污染治理、节能减排、全省污水处理设施叁年全覆盖等方面累计资金投入300亿元以上；正在实施的环保工程也耗资巨大，这对中部省份的湖南来说压力巨大，大部分资金需要本省自筹。比如湖南水口山有色金属集团，3个列入《湘江流域重金属污染治理方案》项目所需资金5个亿，中央资金支持也就1亿，其余主要靠公司自筹，我省衡南县、常宁市等地过去一年关闭淘汰了不少涉重金属污染公司，很多资金都来自当地政府，这些都说明，推进湖南环境质量改善方面，各级地方政府和公司是真正花了大力气的。第叁，技术支撑不足的问题。目前很多领域的治理还受到技术制约，或运行成本太高，实际运行中推行不了。如重金属污染治理方面，污染土壤生态恢复、污染河道底泥处理、工业废气处理的技术和产物较为欠缺。

（来源：21世纪经济报道）
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